Булавин полномочный. Таможню зачистят от окружения андрея бельянинова

Последний месяц игроки на рынке внешнеэкономической деятельности следили за боестолкновением двух важнейших российских силовых ведомств: ФСБ, что за последние годы добилась признания самой влиятельной, и Федеральной таможенной службы, от которой наполовину зависит наполнение бюджета страны.

Как известно, Центральный аппарат ФСБ дотянулся до первого заместителя начальника Дальневосточной таможни Сергея Федорова . Его увезли в столицу с обвинением в покровительстве бизнесу крупнейшей фигуры в таможенном сообществе Сибири Родиона Тихонова. А незадолго до этого в Приморье были арестованы за контрабанду несколько предпринимателей, а вместе с ними по подозрению во взятках пострадал замглавы таможенного поста "Морской порт Владивосток" Евгений Романченко. Те дальние новости начались 20 февраля и закончились в конце марта. Параллельно этому развивались аналогичные события в Петербурге и Ленобласти, где региональная ФСБ атаковала Северо-Западное таможенное управление. Мы с начала марта публиковали те информационные сводки, но понятные нам сегодня нюансы только украшают эту схватку.

Все началось 2 марта, когда на годовой коллегии ФТС в Москве заместителю начальника Северо-Западного таможенного управления (он же начальник Северо-Западной оперативной таможни) генерал-майору Александру Безлюдскому вручали медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" 2 степени. А за несколько часов до этого оперативники 2 отдела (линия таможни) Службы экономической безопасности УФСБ начали обыск в кабинете начальника Кингисеппской таможни Сергея Слепухина. Так что, когда глава ФТС Владимир Булавин (кстати, генерал-полковник ФСБ) жал руку Безлюдскому, оба, разумеется, были извещены о ситуации.

В этой зарисовке есть и скрытая ирония. Так уж устроен процедурный порядок государства, что награждение проходит все этапы в администрации президента только после соответствующих проверок в силовых структурах. И в первую очередь в профильных подразделениях Лубянки и Литейного, 4. То есть накануне в том же 2 отделе СЭБ минимум не возражали.

Вторая волна тоже была продумана изящно. Или вероломно - это с какой стороны посмотреть. В семь часов утра 6 марта в загородный дом Александра Безлюдского пришли с обыском те же оперативники. Поэтому в 10 часов он не мог находиться в здании Управления на улице Савушкина на видеоселекторе с тем же главой ФТС Булавиным . Поэтому Булавин вновь получил информационную эмоцию по поводу Северо-Западного таможенного управления. Тем более что в кабинете у Безлюдского в то утро уже шел обыск.

Синхронно Госбезопасность пришла в петербургские квартиры двух дочерей Безлюдского, у одной из которых трое детей. Не то чтобы здравый смысл, скорее, практика изощренного боя говорит о том, что такие мероприятия нацелены не на конкретный эффект, как печатают в постановлениях на обыск, "в адресе могут находиться предметы и документы, имеющие интерес для следствия". Это мощный элемент психологического давления. Как сотрудники спецназа, прелестно понимающие, что никто и никакого сопротивления им оказывать не собирается. И выходит, как на фронте: "Товарищ генерал, нас атакуют по всем направлениям превосходящие силы". Если морально-волевые сломлены, то пора организованно отступать или хаотично бежать.

В эти же часы контрразведка получает информацию, что супруга Безлюдского уехала на своей личной машине в Москву. Чуть ли не впервые за историю аналогичных мероприятий по высокопоставленным госслужащим телефон жены пеленгуется, на перехват высылаются наряды ГИБДД Московской области, и при подъезде к столице ее блокируют три экипажа. После чего 56-летняя дама, формально не задержанная, фактически заперта в салоне на шесть часов. За это время из Петербурга на предельном служебном рвении едут сотрудники ФСБ. Ее машину официально обыскивают. Ничего не находят и со злым разочарованием убывают обратно.

А генерала Безлюдского около 16 часов 6 марта ввели в подъезд Литейного, 4, со стороны улицы Шпалерной, допросили в Следственной службе, потом вежливо помурыжили, и около трех часов ночи 7 марта он уехал в роли свидетеля.

Не отпустили только экс-сотрудника Северо-Западной оперативной таможни Захара Сычева, кого в это же время также обыскивали. Его задерживают и 9 марта отправляют на домашний арест с обвинением в передаче взяток, но по факту ситуация патовая. По первоначальной версии следствия, Сычев передавал деньги Безлюдскому, а кроме версии, похоже, в деле ничего не остается.

Остается только то, что никто извне заметить не может. Инициатором реализации был начальник отделения 2 отдела СЭБ подполковник ФСБ Николай Сиротин. Естественно, что подобные масштабные, спланированные акции начальник "таможенного" отдела СЭБ полковник Юрий Гуренков утверждал у начальника СЭБ полковника Андрея Яковлева, а после все согласовывалось у начальника УФСБ по Петербургу и Ленобласти Александра Родионова. То есть докладывалась оперативная информация, за которой стояла уверенность в достижении целей - минимум снос руководства Северо-Западного управления, максимум - привлечение. В спецслужбе и то, и то считается показателем, в отличие, например, от МВД, где без предъявления обвинения все теряет статистическое значение.

Исходя из вышеизложенного, видим, что нервы сдали только у Слепухина, который 19 марта пишет рапорт об увольнении. Что касается главы Северо-Западного управления генерал-лейтенанта Александра Гетмана и его заместителя генерал-майора Безлюдского, то, по нашим данным, они после этой эпопеи пару раз были в Москве. Первый - у Булавина, второй - у заместителя главы ФТС генерал-лейтенанта ФСБ Анатолия Серышева.

Действительно, было много слухов, да и предварительной информации о кадровых выводах после этих новостей, но я вам так скажу, а вы уж сделайте выводы: если бы на высшем уровне были уверены, что что-то не так, то давно сказали бы им идти на вольные хлеба, - намекнул нам собеседник из центрального аппарата ФТС.

[47news.ru , 15.03.2018, "Гетман, геть": Главному таможеннику Северо-Запада Москва посоветовали искать работу. Но сначала Владимир Путин должен поставить подпись. Местным силам устраивать заваруху было не с руки: на новую кандидатуру они повлиять не смогут, а значит придет вряд ли подконтрольный.

На днях у руководителя Северо-Западного таможенного управления Александра Гетмана состоялся неприятный разговор с руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным. Как говорят, Гетману было рекомендовано искать новое место работы. На данный момент мы не обладаем информацией, написал ли он рапорт, но правила игры в этой системе координат не предполагают упрямства после подобных предложений.

В случае если Гетман напишет рапорт об увольнении, то будет запущена достаточно длительная процедура. Во-первых, как и большинство руководителей, он, наверняка, имеет большой запас нерастраченных дней отпуска. В это время руководитель ФТС направит документы в администрацию президента, где будет готовиться проект указа президента. По времени речь может идти о сроке месяца в полтора. [...]

А 15 января к начальнику Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Андрею Юдинцеву должны были прибыть Александр Безлюдский и начальник отдела по борьбе с экономическими таможенными преступлениями оперативной таможни Евгений Алешкин. Об этом 12 марта Юдинцев вежливо попросил Гетмана в письме, которое оказалось в распоряжении редакции. - врезка К.ру]

Несмотря на то, что наш знакомый не дал согласия на авторизацию его комментария, он разрешил автору привести статистику, что была подготовлена к той самой коллегии 6 марта, когда начали веерно обыскивать Безлюдского.

Зачитываю динамику за 2017 год по вашему управлению: стоимость изъятых товаров - 757 млн рублей, что на 58,6 % больше, чем в 2016-м; доначисление - 973 млн рублей, что на 20,7 % больше, чем в предыдущем; довзыскания - 625 млн, что на 124% больше. Вы успеваете записывать? Конечно, показателей намного больше, но по остальным вы запутаетесь только.

Отсюда делаем вывод, что в столице либо не согласны с позицией региональной ФСБ, либо понимают, что за ней стоит. Сами же игроки рынка, предсказуемо не пожелавшие, чтобы их имена называли, указывают на конкретную точку обострения внутривидовой борьбы. Мы тоже о ней писали. Тогда, 19 февраля, в Ивангороде в грузе вместо дешевых топливных гранул нашли товары, облагаемые серьезной пошлиной, на $400 тыс.

Здесь надо объяснить, что ФСБ в лице профильных подразделений часто требует лояльности. Подобные отношения выражаются не на совместных совещаниях, где чеканят государственным подходом, а в неформальных пожеланиях, где каждый разумный понимает между строк. Куда, например, не надо смотреть. Публичного же отношения к случившемуся ни от ФСБ , ни от ФТС мы не дождемся. Более того, пока не будет принято окончательное процессуальное решение, в этих ведомствах никто ничего не скажет даже друг другу. Пусть мнение в обоих углах сформировано, но правила игры не позволяют его громко высказывать.

Предполагая, что Александр Безлюдский, кому за последний месяц мы посвятили много строчек, не захочет общаться с нами, мы подготовили вопрос.

- Александр Михайлович, вы понимаете, откуда вам прилетело? - успел спросить автор, быстро представившись.

Да уж, не мальчик, - ответил он, тут же защитившись коронной фразой: - Извините, мне некогда.

Так время между ними наступило неуютное - ни мира, ни войны.

Евгений Вышенков

Владимир Иванович Булавин – бывший разведчик КГБ и ФРС, курирующий безопасность и антитеррористические операции в РФ. Занимался стабилизацией обстановки на Северном Кавказе. С 2013 по 2016 год выступал представителем президента РФ по северо-западному направлению. В июле 2016 года был назначен на пост главы Таможенной службы.

Ранние годы Владимира Булавина. Образование

Владимир Иванович Булавин появился на свет в Липецкой области. В 1975 году он успешно окончил институт железнодорожного транспорта в Москве по направлению «автоматика и телемеханика». В 1979 году получил диплом о прохождении 2-х годичных курсов иностранного языка в рамках подготовки состава КГБ СССР (Краснознаменная школа СССР).

В 1999 году Владимир Иванович получил степень кандидата юридических наук, защитив диссертацию в юридическом институте МВД в Нижнем Новгороде. Тема его диссертации: «Национальная безопасность современной России». После окончания института железнодорожного транспорта юный Владимир занял должность инженера-конструктора машиностроительного завода «Восход» в Павлове.

Карьера Владимира Булавина в силовых структурах

С 1977 по 1992 год Владимир Булавин состоял на службе КГБ Нижегородской области. Далее, вплоть до 2006 годп занимал пост начальника Управления ФСБ этого регион и параллельно возглавлял Совет начальников органов ФСБ Приволжья.

В 2006 году карьера Булавина устремилась вверх. В его компетенцию вошел не только отдельный регион, а целая страна. Владимир Булавин был назначен заместителем директора ФСБ России, возглавив штаб антитеррористического комитета страны. В 2007 году Владимир Иванович получил звание генерал-полковника ФСБ. В 2008 году он занял пост первого заместителя Секретаря по безопасности.

11 марта 2013 года Булавин был удостоен чести стать представителем Президента в Северо-Западном федеральном округе. Назначение на должность именно Владимира Ивановича вызвало некоторое недоумение, ведь он курировал Нижний Новгород, а не Санкт-Петербург. Но, как утверждали в Кремле, такая ротация была необходима для улучшения работы Генпрокуратуры и усиления контроля над чиновниками в северо-западном направлении.

Выступление Владимира Булавина

Ключевую роль в этом назначении вновь сыграл глава администрации при президенте Владимире Путине – Сергей Иванов , который уже давал положительные рекомендации при назначении Булавина заместителем ФСБ в 2006 и 2008 году (при выборе его на должность заместителя Секретаря Совбеза).

Информация о доходах и имуществе Булавина

В 2008 году Владимир Иванович, занимая пост заместителя Секретаря по безопасности, задекларировал 3 млн. 259 тыс. рублей. В собственности у чиновника значится участок площадью 15 соток и домом на 230 «квадратов». Булавин совместно с супругой Татьяной владеет квартирой (91,6 м. кв.). В собственности его жены находится участок общей площадью 2500 кв. м. В 2011 году в своей декларации Владимир Иванович зафиксировал доход в 4 млн. 872 тыс. рублей.

Владимир Булавин на посту главы ФТС

В июле 2016 года предыдущий глава ФТС Андрей Бельянинов подал в отставку по собственной инициативе. Незадолго до этого в его квартире в рамках дела о контрабанде алкоголя был проведён обыск. У Бельянинова была обнаружена не задекларированная денежная сумма (рубли, доллары и евро) общей ценностью 60 миллионов рублей, а также драгоценности. Он представил столь внушительные средства как свои личные сбережения. Снятие Бельянинова с поста главы таможни не заставило себя ждать.

Обыск у Андрея Бельянинова

После этого Дмитрий Медведев избрал на должность главы Таможенной службы Владимира Булавина. Получив должность, Владимир Иванович заявил, что сделает всё от него зависящее, чтобы оправдать оказанное президентом и премьером доверие. Он отметил: «От моей деятельности в ФТС будет зависеть безопасность государства и наполняемость федерального бюджета».

Назначение на пост Булавина вполне понятно. Он силовик, ровесник Владимира Путина , является той фигурой, которой Президент явно доверяет.

Владимир Булавин – новый глава ФТС

Личная жизнь Владимира Булавина

Как и многие государственные деятели столь высокого ранга, Владимир Булавин не афиширует личную жизнь. Известно, что его супругу зовут Татьяна Булавина. Пара воспитала двоих детей – дочь и сына.

Владимир Булавин сегодня

В 2016 году Владимир Иванович был назначен на пост главы Таможенной службы России. Теперь чиновник будет отвечать за кадровую политику в своём ведомстве и борьбу с коррупцией.

Об этом Владимир Булавин рассказал в интервью Business FM. Он также отметил, что служба работает над выявлением контрафакта с товарными знаками ФИФА в преддверии ЧМ-2018

Руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин. Фото: Юрий Машков/ТАСС

В России 100% таможенных деклараций на товары подается в электронной форме. Об этом Business FM заявил руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин . Также в интервью Михаилу Бергеру он рассказал, что вместо сотен мест таможенного оформления в России будет работать 16 центров электронного декларирования.

Таможня в России всегда играла огромную роль в формировании доходов бюджета, и относительно недавно доходы, которые таможенная служба собирала для российского бюджета, составляли половину общей суммы. То есть, на самом деле, больше, чем доходы от прибыли предприятий. Как вообще можно охарактеризовать такую структуру доходов бюджета, такую ситуацию? Или у нас предприятия были не очень доходными, или таможня у нас очень мощная?

Владимир Булавин: Все дело в том, что вы, наверное знаете: произошел так называемый большой налоговый маневр. Был увеличен налог на НДПИ, который администрирует ФНС, и уменьшены вывозные таможенные пошлины на углеводороды, которые администрирует ФТС. Сейчас мы перечисляем в федеральный бюджет около 4 трлн 450 млрд рублей в год в качестве таможенных платежей.

Но все равно это огромная доля доходов — не знаю, 40%, 30%.

Владимир Булавин: Да. Причем надо отметить, что в этих доходах импортная составляющая в последние два года превышает экспортную составляющую, то есть то, что дает нам продажа углеводородов за рубеж. Это можно расценивать, и я это расцениваю с определенной долей оптимизма, как повышение эффективности администрирования со стороны ФТС.

То есть со входящих мы получаем гораздо больше, чем от экспорта?

Владимир Булавин: Но не гораздо больше. У нас на сегодняшний день около 55% — это импортная составляющая и 45% — экспортная составляющая.

Владимир Иванович, у вас во дворе комплекса, здания, где мы находимся, стоит памятник, который для меня был несколько неожиданным — памятник киногерою из «Белого солнца пустыни». Оказывается, не только космонавты любят этот фильм, но и таможенники. Со словами «За державу обидно»...

Владимир Булавин: Но не только памятник во дворе. Вот видите, портрет у меня в кабинете, и с теми же словами.

Ну, такой прекрасный образ таможенника неподкупного... Но все-таки таможенная структура большая, и, конечно, всегда есть разные ситуации, есть какие-то образы, есть какие-то стереотипы, какие-то представления, что с таможней можно договориться. Что делает таможня для того, чтобы: а) бороться с коррупцией и б) для формирования такой конструкции, чтобы не оставляла маневра для каких-то «специальных» отношений?

Владимир Булавин: Я вчера был на деловом завтраке в Торгово-промышленной палате, и один из участников нашего общения спросил: «Можно ли к вам прийти, договориться?» Я говорю: «Договориться нельзя, вопрос решить можно».

Что значит решить вопрос?

Владимир Булавин: Ну, по существу. И вы то же самое сказали — можно договориться. В ФТС имеется свое управление по противодействию коррупции, и если оценивать деятельность этого управления в каких-то количественных показателях, то я должен сказать, что с точки зрения количества возбуждаемых уголовных дел ситуация в последние годы имеет динамику к снижению, но небольшому снижению. Но существенным образом в этом году изменилась пропорция в отношении фигурантов этих дел. В отношении взяткодателей количество уголовных дел значительно больше, чем в отношении взяткополучателей. Кроме того, само понятие противодействия коррупции состоит из трех направлений. И первым по важности, на мой взгляд, является профилактика коррупционных правонарушений. В этом году в начале года мы на уровне ФТС, центрального аппарата, создали комиссию, которую я сам возглавляю, по профилактике коррупционных нарушений. Такие же комиссии созданы на уровне региональных таможенных управлений, и по результатам деятельности вот этих комиссий было принято решение создать подобные комиссии на уровне таможен. Мы должны понять, что у нас системно не срабатывает. Наверное, закономерно встает два вопроса: или мы таких людей принимаем на службу, которые могут быть подвержены коррупционным рискам, или они у нас такими становятся. Если мы таких принимаем, то нам надо посмотреть на входные фильтры, если они такими становятся, то закономерный вопрос — почему? Ответ только один: недостаточен контроль на местах, на «земле», там, где работают рядовые таможенники, там, где работают выпускающие инспекторы. И надо посмотреть системно, кто должен осуществлять контроль с уровня таможен, с уровня региональных таможенных управлений и с уровня ФТС. Вот этим мы сейчас и занимаемся.

Понятно. Такой связанный вопрос. Насколько я понимаю, еще значительная часть взаимоотношений, скажем бизнеса и таможенной службы, проходит через бумажный оборот, через бумаги. Ставите ли вы задачу минимизировать такого рода контакты? Потому что бумага, письмо — это контакты с людьми. Когда есть контакты с людьми, могут возникнуть какие-то отношения личные, особые отношения и так далее. Компьютер бесстрастен. Двигается ли это в сторону автоматизации обработки этого трафика?

Владимир Булавин: У нас 100% деклараций подается в электронной форме, и в настоящее время у нас 672 места таможенного оформления. В наших планах сконцентрировать весь декларационный массив в 16 центрах электронного декларирования.

Вместо 672-х?

Владимир Булавин: 16 центров электронного декларирования. Принято решение, что такие центры электронного декларирования будут созданы в электронных таможнях, которые будут находиться в столицах федеральных округов, в морских портах Санкт-Петербурга, Новороссийска и Владивостока; это центр электронного декларирования Московского авиационного узла, центр электронного декларирования Калининградской областной таможни, Московской областной таможни, а также центр электронного декларирования — с учетом компетенции нашей акцизной — и энергетической таможни. Итого 16. При этом центры электронного декларирования будут созданы на государственных площадях. В настоящее время из 672 мест оформления большая часть находится на негосударственных площадях.

На что это влияет?

Владимир Булавин: Мы уйдем от влияния на наших таможенников со стороны собственников этих площадей, и прежде всего складов временного хранения. Кроме того, как вы правильно отметили, мы разорвем личный контакт выпускающего инспектора и заявителя в лице того или иного участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Участник ВЭД, подавая декларацию в центр электронного декларирования, не будет знать, кто принимает решение по этой декларации, и личного контакта не будет. Мы считаем, что тем самым мы значительно уменьшим и коррупционные риски — то, с чего мы с вами начали наше сегодняшнее общение.

Ну, может по касательной опять, связанный вопрос: вы сказали о частных владельцах помещений, которые предоставляют вам услуги, и вы намерены снижать их долю в деятельности таможенной службы. Но существует большой частный бизнес вокруг таможни — таможенные брокеры, таможенные терминалы и так далее. Вот такая деликатная очень вещь. Со стороны может показаться, что этот бизнес связан или основан на личных контактах, на каком-то старом досье, человек когда-то работал в системе, знает, как быстрее и проще сделать. Вот как вы смотрите, во-первых, на этот бизнес? И как строятся отношения этих услуг таможенных и администрирования государственного?

Владимир Булавин: Мое личное мнение заключается в том, что климат в таможенной сфере определяют два ключевых игрока — это участник ВЭД и федеральные таможенные службы. Поэтому нормализация положения дел в этой сфере — это движение навстречу друг другу ФТС и участников ВЭД, что мы вместе с бизнесом, я думаю, в последний год активно демонстрируем. Достаточно частые встречи, обсуждение многих вопросов, активно работает наш общественный совет, активно работает экспертно-консультационный совет при ФТС России. И достаточно сказать, что мы не просто обсуждаем те или иные вопросы, от наших встреч есть вполне конкретный продукт. Скажем, наша комплексная программа развития ФТС России до 2020 года, которая была принята в этом году, подготовлена при активном участии бизнеса. То, что вы сказали в отношении околотаможенного бизнеса, он так или иначе должен приспособиться к взаимоотношениям ФТС России и участников ВЭД. Вот в новых условиях он и должен действовать по-новому. Это моя позиция.

То есть эта услуга останется и будет оставаться?

Владимир Булавин: Да, но она будет зависеть от того, какие взаимоотношения будут между двумя системными игроками. А их два.

Недавно таможня разделила участников внешнеэкономической деятельности на три группы по степени риска: добросовестные, это «зеленый сектор», видимо пограничный…

Владимир Булавин: Нет, сектор со средними рисками.

И высокие риски. По каким принципам вы делили, что дает это разделение? Вообще, это интересный подход, можно ли поподробнее о нем?

Владимир Булавин: Вы, наверное, знаете, что основным инструментом контроля Федеральной таможенной службы является система управления рисками.

Как и в большинстве бизнесов. Кстати, это интересно.

Владимир Булавин: Да, и мы в контрольной своей деятельности при оформлении товаров опираемся на этот принцип, на риск-ориентированный принцип. Вполне закономерно встают вопросы: насколько он эффективно работает и что это дает для участников ВЭД? Эффективность, или прицельность системы управления рисками — около 50%, это значит, что 50% товарных партий, которые мы ставим на фактический контроль, являются результативными с точки зрения таможни. Сколько мы выставляем на фактический контроль? 3% от всего декларационного массива и 1% товарных партий тех участников ВЭД, которые находятся у нас в секторе с минимальными рисками. Поэтому в основе риск-ориентированного подхода лежит категорирование участников ВЭД. Такая система появилась не в этом году, она была ранее, в этом году мы просто ввели иную градацию — три сектора: сектор с минимальными рисками, сектор со средними рисками и сектор с высоким уровнем риска. Существует два подхода к категорированию. Вообще, общее категорирование у нас осуществляет информационная система, это автоматизированная система.

То есть решает не инспекция…

Владимир Булавин: Не инспектор, не начальник.

Машина решает.

Владимир Булавин: Не чиновник, да. Есть около 30 критериев, основные из них опубликованы у нас на сайте, но не все, и машина сама определяет степень риска, исходящего от того или иного участника ВЭД. И второй подход — это отраслевое категорирование в форме заявления от участников ВЭД. Я вам должен сказать, что в прошлом году, в конце года у нас в секторе с минимальными рисками было всего 2800 участников ВЭД, это 3,5% от всех участников ВЭД. Я всем говорю, что в прошлом году Федеральная таможенная служба отмечала свое 25-летие. 25 лет, наверное, и нашему бизнесу. То есть за это время наш бизнес тоже прошел этот 25-летний путь, он существенным образом отличается от того бизнеса, который был в 90-е годы. Поэтому положение дел вот такое назвать нормальным было нельзя. Мы посмотрели, какие критерии существенным образом влияют на отнесение того или иного участника ВЭД к тому или иному сектору. У нас в качестве одного из критериев было количество деклараций, поданных за два последних года. И этот порог был установлен на уровне 150. Сейчас мы понизили порог до 100 деклараций. Что это нам дало? Сейчас у нас в секторе с минимальными рисками находится 7400 участников ВЭД. Мы увеличили этот сектор в три раза, это почти 10% от всех участников ВЭД. Машина относит к этому сектору от 75% до 80%. Все остальное — это отраслевой принцип, у нас комиссии существуют, рассматриваются поданные заявки, там есть свои критерии.

То есть кто-то инициативно может выйти и сказать: переведите нас в «зеленый коридор»?

Владимир Булавин: Да. Как правило, наши крупные производители. Но я должен сказать, что эти 7400 участников «зеленого сектора» подают порядка 70% деклараций от всех участников ВЭД и обеспечивают нам около 60% платежей в федеральный бюджет.

Понятно. Спасибо. А можете, это же не секрет, привести пример хотя бы просто по категориям или по отраслям, кто находится в зоне высокого риска?

Владимир Булавин: В зоне высокого риска находятся участники ВЭД, которые имеют в настоящее время задолженность по платежам, которые ранее имели конфликты с законом. Кроме того, мы активно пользуемся информацией, которую предоставляет нам Федеральная налоговая служба, и смотрим налоговую историю участников ВЭД. Создан у нас информационный ресурс — досье участников ВЭД. И сейчас мы подумываем о том, что сделать, чтобы каждый участник ВЭД имел доступ только к своему досье, чтобы он понимал, что там есть и что позволило отнести его к тому или иному сектору риска.

Можно ли сказать, что какие-то виды товарных групп или какие-то виды импорта находятся в зоне вашего особого внимания?

Владимир Булавин: Это категорирование участников ВЭД в отношении того, к кому мы должны поплотнее присматриваться, дают текущие ситуации прежде всего.

То есть сегодня это могут быть лекарства, а завтра — металл и так далее? Все что угодно?

Владимир Булавин: На повестке дня — одежда, обувь, электроника.

За шубы вы взялись, я знаю.

Владимир Булавин: И за шубы тоже взялись. Но картина нестатичная, она может меняться.

То есть структура меняется.

Владимир Булавин: Да.

Мне кажется, одежда всегда была, видимо, со сложностью оценки?

Владимир Булавин: Мы не так давно выявили два «серых» канала поступления брендовой одежды в Российскую Федерацию. Занимаемся сейчас внесением ясности в разработку этих каналов.

Владимир Булавин: Наш правоохранительный блок также работает достаточно активно и прицельно.

Вы не назвали ювелирку, все-таки мы знаем о делах крупных торговцев дорогими часами...

Владимир Булавин: Дорогими часами мы занимались в прошлом году. В этом году поменялась повестка.

А что сегодня из себя представляет таможенная территория Российской Федерации, она совпадает с границами или в связи с Таможенным союзом это выглядит иначе?

Владимир Булавин: Конечно, выглядит иначе. Мы все-таки в едином Таможенном союзе, у нас нет, условно говоря, таможенной границы с Белоруссией, с Казахстаном.

В связи с этим много разных разговоров, много разных приключений по поводу появления товаров белорусских или казахстанских, которые там никак по природе не могли появиться: кокосы, бананы, устрицы.

Владимир Булавин: Тут, скорее всего, вопрос лежит в плоскости противодействия санкционным товарам, потому что товар, выпущенный таможенными органами пяти стран, является товаром Союза. И, если бы не были введены против нас санкции и не было ответных мер наших на эти санкции, вопроса бы вообще не стояло. Все дело в том, что наши партнеры по Таможенному союзу к нашим ответным мерам не присоединились, а мы вынуждены противодействовать санкционке. У них нет такого понятия — «санкционные товары».

Рассинхронизация получилась.

Владимир Булавин: Да, и мы были вынуждены сейчас противодействовать ввозу санкционных товаров здесь уже, у себя, на своей территории. Для этого было создано 35 мобильных групп, которые действуют на участке российско-белорусской и российско-казахстанской границы. Мы, могу откровенно сказать, надеялись на некий профилактический эффект от деятельности и самого наличия этих мобильных групп. Но сейчас мы вынуждены менять подходы к организации этой работы и ушли на федеральные трассы, ушли на крупные плодоовощные базы, стали вести работу с соответствующими собственниками этих торгово-закупочных баз. Мы также понимаем, кто завозит санкционку из числа российских участников ВЭД, работаем с ними. И сейчас стоит вопрос о переоснащении мобильных групп и введении их в штат Федеральной таможенной службы как самостоятельных единиц.

Вы являетесь очень важным союзником бизнеса в борьбе с контрафактом, который завозится в страну, и даже президент обращал на это внимание. Какие мероприятия вы проводите в этом плане, что они дают бизнесу, потребителям и стране?

Владимир Булавин: Прежде всего, как вы понимаете, наверное, контрафакт имеет разное происхождение, в том числе и внутрироссийское. Мы, естественно, противодействуем только тому контрафакту, который поступает из-за рубежа. В этом году мы выявили более 8 млн единиц контрафактных товаров. Мы достаточно активно работаем с правообладателями, в прошлом году создали электронный реестр наших товарных знаков, в который на сегодняшний день внесено 4,5 тысячи объектов интеллектуальной собственности. Сейчас стоит задача наладить информационный обмен между нашими таможенными органами, которые занимаются декларированием товарных партий, и правообладателями, чтобы правообладатели получали от нас информацию в режиме онлайн и мы могли согласовывать с ними наши действия при выпуске той или иной товарной партии. Значит, в экспериментальном режиме у нас это получается, я думаю, что мы в ближайшее время наладим такой автоматический режим обмена информацией. В связи с тем, что у нас в следующем году будет проводиться чемпионат мира по футболу, мы активно работаем по выявлению контрафактной продукции, содержащей товарные знаки ФИФА. Такие примеры есть, достаточно сказать, что в прошлом году была выявлена 61 тысяча (единиц) товарной продукции, содержащей знаки ФИФА. В этом году — около 50 тысяч.

А с точки зрения капитальных операций участвует ли таможенная служба в управлении движением капитала? Или вы занимаетесь только кэшем, который находится у кого-то в чемодане, в сумке, в кармане?

Владимир Булавин: Вы имеете в виду функцию валютного контроля. Вы, наверное, знаете, что этой функцией таможенные органы наделены с 2016 года. Мы занимаемся этими вопросами, наладили необходимые контакты с Центральным банком России, с Федеральной налоговой службой.

Каков механизм: вы сопоставляете физическое перемещение товаров с их финансовым обслуживанием?

Владимир Булавин: Да, и финансовое, мы очень внимательно смотрим на таможенную стоимость, насколько она реальна, где есть завышение, где есть поступление товарных партий, где их нет. Очень внимательно работаем по фирмам-однодневкам, которые специально создаются для реализации этих схем.

Нам также известно, что крупные бизнес-структуры готовы подписать хартию добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Причем это приурочивают ко Дню таможенника, 25 октября. Что за хартия это может быть? В двух словах. Это письмо о намерениях, пожелания или за ним последуют существенные действия, будут последствия для участников или неучастников? Скажем, те, кто подписали, будут вам симпатичнее и ближе, те, кто не подписали, окажутся в поле особо пристального внимания...

Владимир Булавин: Я несколько слов скажу о том, что предшествовало подготовке хартии. Мы с вами обсуждали, что при активном участии бизнеса в этом году мы подготовили и приняли комплексную программу развития ФТС до 2020 года. В этой комплексной программе есть раздел, который называется «Десять шагов навстречу бизнесу», и там описаны количественные показатели этих шагов. Мы взяли на себя достаточно амбициозные обязательства довести уровень автоматически регистрируемых деклараций, то есть без участия таможенного инспектора, до 99%. Долю автоматически выпускаемых деклараций — до 80%.

А сейчас какой уровень?

Владимир Булавин: Пока незначительный. До 80%, но без рисковых поставок, естественно. При этом я хотел бы отметить: на долю участников «зеленого сектора» в 2020 году будет приходиться у нас тоже 80% деклараций. Если взять 80% от 80%, это будет означать, что 64% всех деклараций у нас будет выпускаться в автоматическом режиме, то есть только машиной, без участия таможенного инспектора. И, когда мы обсуждали это с бизнесом, говорим: вот, у таможни есть десять шагов настречу бизнесу, чем ответит бизнес? Бизнес посовещался, и решили принять хартию добросовестного участника внешэнекономической деятельности. Мы, со своей стороны, такие намерения бизнеса также приветствовали. Ну, во-первых, это законопослушность в таможенной сфере. Во-вторых, это пример для подражания для других участников экономической деятельности. В-третьих, мы надеемся, что участники, подписанты этой декларации будут занимать более активную позицию в том, чтобы таких подписантов было как можно больше. Это, я считаю, пример движения навстречу друг другу, который направлен на существенное снижение конфликтного потенциала в таможенной сфере, который в настоящее время еще имеется.

Ну, хартия накладывает еще и определенные обязательства, я так понимаю, на участников со стороны бизнеса. А со стороны таможенной службы?..

Владимир Булавин: Со стороны таможенной службы — я уже все сказал. У нас есть десять шагов, очень амбициозных, и за три года, к 2021-му, мы должны таким образом реформировать систему, чтобы эти обязательства выполнить. И это непросто, я должен сказать. Бизнес это понимает.

Скажите, вот чисто человеческая реакция, когда происходит какой-то неприятный, скажем, инцидент в рамках вашей службы, кому-то предъявлены обвинения коррупционного характера, криминального, уголовного... Какие чувства вы испытываете? Вы довольны тем, что поймали преступника, или, наоборот, расстроены в большей степени тем, что у вас в системе это еще есть, это встречается и невозможно вытравить до конца?

Владимир Булавин: Прежде всего, я думаю о том, что наша система противодействия коррупции и, самое главное, профилактики коррупционных правонарушений несовершенна. Я как-то вашим коллегам рассказывал о том, что у меня был один знакомый, он говорил приблизительно так: держать пальцы в меду и не облизать их — это противоречит устройству человека. Поэтому надо и бочку с медом отодвигать, и немного пальцы укорачивать, и все это делать системно.

Ну, на самом деле, таможня вообще исторически еще в России с давних времен была местом повышенного интереса. Даже гоголевский Чичиков из «Мертвых душ» служил до того, как стал аферистом, в таможне именно.

Владимир Булавин: Вы знаете, о чем я должен сказать? Взяткополучателей без взяткодателей не бывает. И это тоже взаимоотношения бизнеса и таможни, и бизнес должен тоже об этом думать. Каков бизнес, такова и таможня, и наоборот. Вот давайте будем двигаться навстречу друг другу, тогда у нас все будет нормально.

Предыдущий руководитель Федеральной таможенной службы, Андрей Бельянинов, отправлен в отставку по собственной просьбе

Владимир Булавин

Фото: официальный сайт президента РФ

Москва. 28 июля. сайт - Новым главой Федеральной таможенной службы вместо Андрея Бельянинова назначен Владимир Булавин. Соответствующее распоряжение опубликовано на сайте правительства.

Булавин ранее в четверг указом президента Владимира Путина от должности полномочного представителя главы государства в Северо-Западном федеральном округе.

Отставка после обыска

Бельянинов, которому через год исполнится 60 лет, возглавлял ФТС с мая 2006 года. До этого он работал во внешней разведке, возглавлял "Рособоронэкспорт", Федеральную службу по оборонному заказу.

В январе 2016 года Федеральная таможенная служба президентским указом была передана в ведение Минфина, до этого ФТС подчинялась правительству напрямую. Переход ФТС в ведение Минфина сопровождался активными слухами о кадровых перестановках и возможной смене руководителя ведомства.

Во вторник официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил, что следователи провели обыски у Бельянинова и его заместителей Руслана Давыдова и Андрея Струкова в рамках расследования дела о контрабанде алкоголя, возбужденного против гендиректора холдинга "Форум" Дмитрия Михальченко. Кроме того, по его словам, обыски прошли по месту жительства и работы президента ООО "Страховая компания Арсеналъ" Сергея Лобанова, "который является учредителем не менее 15 различных фирм, чья деятельность тесно связана с ФТС".

Маркин отметил, что следственные действия проводились в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по статье 200.2 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу алкогольной продукции в крупном размере, неуплата таможенных платежей) в отношении гендиректора холдинговой компании "Форум" Михальченко, его заместителя Бориса Коревского, заместителя гендиректора ООО "КонтРейл Логистик Северо-запад" Анатолия Киндзерского и директора ООО "Юго-восточная торговая компания" Ильи Пичко.

В ходе обыска у Бельянинова были изъяты денежные средства в разных валютах на общую сумму около 60 млн рублей и ювелирные изделия. Глава ФТС объяснил наличие у него крупных сумм личными накоплениями.

Биография Булавина

Булавин родился в 1953 году в Липецкой области. В 1975 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 1975 по 1977 работал инженером-конструктором Павловского машиностроительного завода "Восход".

С 1977 года работал в органах государственной безопасности, в 1979 году окончил Высшую Краснознаменную школу КГБ СССР (академия ФСБ РФ). Службу проходил в Нижегородской области. С 1992 года - начальник УМБ-УФСК-УФСБ РФ по Нижегородской области.

С 2001 года - председатель совета начальников органов ФСБ России в Приволжском федеральном округе. В 2006 году назначен замдиректора ФСБ России - руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета.

С 2008 года - первый замсекретаря Совета Безопасности РФ.

11 марта 2013 года указом президента назначен на должность полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе.

Генерал-полковник. Кандидат юридических наук. Булавин награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" IV степени, "За военные заслуги", знаками "Почетный сотрудник контрразведки", "За службу в контрразведке II степени".

не является уроженцем города Горького. Впрочем, как и другие знаменитые нижегородские деятели федерального масштаба: например, Борис Немцов родился в Сочи, а Сергей Кириенко – в Сухуми.

Родившийся в Липецкой области в 1953 году Булавин, тем не менее, после окончания в 1979 году курсов подготовки оперсостава Высшей Краснознаменной школы КГБ СССР, направлен на оперативную работу в Управление КГБ СССР по Горьковской области. Где и прослужил все следующие 27 лет, дослужившись сначала до начальника УМБ-УФСК-УФСБ РФ по Нижегородской области (1992 год) и одновременно – до председателя совета начальников органов ФСБ России в Приволжском федеральном округе (с 2011 до 2006 гг.).
Затем Булавин идет на повышение. В этом отношении его карьера нетипична для «нижегородцев в Москве». Большинство из них отправились покорять федеральные рубежи вслед за Борисом Немцовым в 1997 году и по большей части скоро вернулись обратно.
Служебный рост Булавина никак не связан со стихийными политическими волнами, но именно ему удалось войти в пул наиболее доверенных лиц руководства государства. Надо сказать, не без основания.

Владимир Путин делает ставку на проверенные кадры

Судите сами.

В 2006 году он назначен замдиректора ФСБ России – руководителем вновь созданного аппарата Национального антитеррористического комитета. Напомним, что речь идет, во-первых, по сути, об альма-матер российского президента – Федеральной службе безопасности. Во-вторых, борьба с терроризмом в это время выходит на первый план внимания и главы государства, и силовых служб. Тем значительнее и весомее выглядит это назначение.
2 июня 2008 года Владимир Булавин – первый замсекретаря Совета Безопасности РФ. А 11 марта 2013 года указом Владимира Путина назначен полномочным представителем главы государства в Северо-Западном федеральном округе. То есть опять не куда-нибудь, а на родину президента.

Сегодня генерал-полковник Булавин вновь туда, где президенту понадобился человек, на которого можно положиться – на таможню, которая в последнее время слишком часто повадилась давать «добро» кому ни попадя.

О своем назначении Владимир Булавин узнал буквально накануне, когда в телефонном разговоре глава государства предложил теперь уже бывшему полпреду занять новый ответственный пост в столице.
Случай Булавина уникален для нижегородской элиты. Ему удалось стать своим сразу для двух ветвей российской элиты, наиболее важных для Владимира Путина : и в силовых ведомствах, и среди «питерцев». В свете того, что аналитики иной раз называют эти две ветви противоборствующими, положение Булавина становится уникальным вдвойне. Доверие президента стало и щитом, и мечом для генерала.

Владимир Булавин полностью вписывается в действующую команду Кремля

Никому из нижегородцев не удавалось достичь чего-то подобного, несмотря на то, что кандидатов на «возвышение» было предостаточно.
В 1997/98 годах исход нижегородцев в большую политику принял массовый характер. В новейшей истории страны нет ничего похожего за исключением, разумеется, массового восхождения на ключевые позиции страны уроженцев Санкт-Петербурга.

Безусловно, Борис Немцов был наиболее яркой звездой нижегородской политики. История его жизни и трагическая хорошо известны. Именно Немцов увел за собой в столицу несколько десятков нижегородцев, занявших значительные посты в управленческих структурах России на исходе столетия.

Однако наряду с успешными назначениями были и сокрушительные провалы. Самым знаменитым из них стала трудовая деятельность Бориса Бревнова .

Бывший советник по экономическим вопросам главы администрации Нижегородской области, а затем – член областного инвестсовета и совета по промышленности, председатель комитета по банкам, Бревнов за какой-то месяц стал председателем правления РАО «ЕЭС России», одной из крупнейших монополий мира.
Это случилось в мае 1997-го, а уже в декабре Бревнова вызывали на заседание ВЧК по укреплению платежной дисциплины как одного из крупнейших неплательщиков бюджету. На фоне невыплаты зарплаты работникам отрасли Бревнов запомнился крупнейшим по тем временам окладом, фрахтом самолета через океан для своей жены-американки Гретчен Уилсон за счет компании, оплатой из бюджета РАО квартиры в Москве и дачи стоимостью в 1 млрд рублей под Москвой.

«Попрошу факт продажи Родины зафиксировать в протоколе!», как говорится…
Вот такой нижегородец во власти у нас тоже был, но мало кто об этом помнит и знает. Потом пресса отметит, что «за время правления Бревнова долги РАО «ЕЭС» перед федеральным бюджетом увеличились на 70%, в полтора раза выросла задолженность по зарплате и в два раза – обязательства перед Пенсионным фондом».
Следы ушедшего в марте 1998-го в отставку Бориса Бревнова проходят через вице-президентство в крупнейшем энерго-монстре «Enron», где он стал правой рукой Кеннета Лея , впоследствии признанного виновным в мошенничестве, а затем теряются в США, где он сначала читал лекции на тему «Куда идет Россия?» (эксперт!), а затем растворился, словно булгаковский Коровьев.

В сравнении с предыдущей историей чрезвычайно успешной выглядит карьера другого нижегородца – Сергея Кириенко . Именно его, самого молодого премьера в российской истории, который возглавил правительство страны в 35 лет, впоследствии обвинили в дефолте и кризисе 1998 года, после чего, казалось, карьера любого политика может считаться безнадежно тупиковой. Однако в декабре 1999 года Кириенко как один из лидеров «Союза правых сил» наряду с Борисом Немцовым и Ириной Хакамадой триумфально избирается в Государственную Думу, где становится лидером фракции СПС. Затем с мая 2000-го становится полномочным представителем президента РФ в Приволжском федеральном округе . Он едва ли не единственный полпред – не силовик.

Политические судьбы Бориса Немцова и Сергея Кириенко сложились очень по-разному

Кириенко будет возглавлять полпредство до осени 2005-го. Он посеет в нижегородских умах миф о «столичности» Нижнего Новгорода, затеет затяжную информационную войну с нефтяным магнатом Дмитрием Савельевым , неудачно попытается провести в 2001-м на второй срок в губернаторы Ивана Склярова . После этой неудачи вдохновит Законодательное собрание во главе с Евгением Люлиным на войну с главой региона Геннадием Ходыревым.
Кириенко успеет «прописать» в регионе нового губернатора – Валерия Шанцева , подарив ему «на прописку» набор шанцевого инструмента, чтобы «обустраивать область». Шанцев воспользуется набором сполна, поспешив зачистить область под себя от остатков окружения Кириенко.

На этом фоне действующий приволжский полпред Михаил Бабич выглядит весьма выигрышно, выступая вот уже несколько лет мудрым и равноудаленным политическим арбитром для регионов Приволжья.

В 2005 году Сергей Владиленович, бывший глава министерства топлива и энергетики в правительстве Виктора Черномырдина , встает во главе Федерального агентства по атомной энергии России (Росатом), впоследствии – Госкорпорации «Росатом» , где и работает до сих пор.
Кроме него на федеральных вершинах удалось закрепиться немногим. Упомянутый Дмитрий Савельев , во времена «немцовского исхода» получивший возможность встать у руля монополии ПАО «Транснефть», занятой на перекачке углеводородов по всей стране и за ее пределами, ныне является скромным депутатом Государственной Думы от Тульской области. Он – член партии «Единая Россия» и комитета Думы по охране здоровья.

Менее всего затронуло время уроженца города Дзержинска Михаила Сеславинского .

Михаил Сеславинский давно и прочно обосновался в столице, но звезд с неба никогда не хватал

В 1998 году, став при вице-премьере Немцове руководителем Федеральной службы по телевидению и радиовещанию, он и сейчас трудится по схожему ведомству: c 2004 года Сеславинский – руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Он все такой же библиофил и исследователь книжной культуры.

Однако ни одному из «птенцов гнезда Немцова» не удалось достигнуть столь незаурядного положения, как самостоятельно путешествующему по лестнице управления Владимиру Булавину . В то время как те «возносились и опадали» в основном «по немцовской линии», за исключением Сергея Кириенко, ставшего первым «государственником» среди своих высокопоставленных «московских земляков», и Михаила Сеславинского, сумевшего занять собственную нишу на десятилетия вперед, Булавин двигался по линии государственной, как и подобает офицеру-силовику. Вчера он получил свое очередное назначение, с чем мы его и поздравляем.

Таможня дает «добро». И, как говорится, с Богом, Владимир Иванович!

Фото: depdela.ru, kpfu.ru, contrpost.ru, kommersant.ru, ruwest.ru, kuban24.tv