Производственная и непроизводственная инфраструктура. Когда возникает необходимость в реструктуризации Структура производственной и непроизводственной сфер
Холинергическая система
х холинергическая система. Эта система состоит из нейронов, выделяющих ацетилхолин - ее нейротрансмиттер. Холинергические нейроны достаточно широко представлены в мозге, но центральными областями ее являются кора (лобная, теменная, височная), гиппокамп, хвостатое тело и ядро Мей-нерта (базальное ядро Мейнерта), функции которых имеют отношение к когнитивным процессам, включая память.
Функционирование холинергической системы определяют мускарино-вые ацетилхолиновые рецепторы - Ml и М2, различающиеся по вторичным внутриклеточным процессам (вторичные мессенджерные системы). Последнее делает их сходными с гистаминовыми рецепторами.
Цель: уяснить понятие, признаки отраслей, предпосылки их возникновения, этапы формирования и классификацию; изучить производственную и непроизводственную сферы национальной экономики, ее отраслевую структуру, а также структуру отраслей производственной и непроизводственной сфер.
Национальная экономика – это функциональная и территориально-производственная система, включающая межотраслевые и отраслевые звенья, регионы, комплексы, организации и предприятия.
В отраслевой структуре национальной экономики страны выделяют две укрупненные группы отраслей:
1. Отрасли сферы материального производства.
2. Отрасли социально-культурной сферы.
Первая группа включает следующие отрасли:
· промышленность;
· сельское хозяйство;
· строительство;
· транспорт;
· торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки.
Ко второй группе относятся следующие отрасли:
· жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения;
· здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение;
· образование;
· культура и искусство;
· финансы, кредиты, страхование;
· управление;
· общественные объединения.
Необходимо учитывать, что хотя торговля и транспорт традиционно относятся к сфере материального производства, их конечным продуктом является не материальное благо, а услуга. Вместе с тем эти отрасли имеют много общего с другими отраслями материального производства, поэтому могут рассматриваться в контексте и той, и другой сфер. Важно отметить, что в настоящее время понятие общественного производства включает не только процесс создания материальных благ, но и услуг (встречается термин «производство услуг»). Таким образом, общественное производство – это процесс создания материальных благ и оказания услуг отраслями национальной экономики. В более узком смысле производство (не общественное) – это процесс изготовления необходимых потребителю товаров с использованием рабочей силы и средств производства.
Большое значение для развития национальной экономики имеет ее отраслевая структура , под которой понимают соотношения и пропорции между отраслями, межотраслевыми комплексами, сферами деятельности.
Отрасль – это совокупность организаций, предприятий и производств, которые характеризуются следующими признаками:
· схожестью в назначении производимой продукции;
· однородностью потребляемых материалов;
· общностью технической базы и технологических процессов;
· особым профессиональным составом кадров;
· специфическими условиями труда.
Отрасли могут объединяться в межотраслевые комплексы. Межотраслевой комплекс – это сложная межотраслевая система, отличающаяся высоким уровнем интеграции между элементами по потокам производимых товаров, информации и обладающая высокой экономичностью и устойчивостью к влиянию внешних факторов.
Ведущей отраслью в сфере материального производства является промышленность. Промышленность как отрасль национальной экономики в свою очередь состоит из ряда взаимосвязанных отраслей.
Вопрос№3 Промышленность как ведущая отрасль национальной
экономики Республики Беларусь
Цель: изучить отраслевую структуру промышленности Республики Беларусь, приоритетные направления развития промышленности; охарактеризовать особенности других отраслей производственной сферы (строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи).
Промышленность занимает ведущее место в национальной экономике страны, и этому способствуют следующие факторы:
· промышленность производит орудия труда, которые используются в других отраслях материального производства и социально-культурной сфере;
· создает значительную долю ВВП и национального дохода;
· значительное число активного населения занято в промышленности;
· промышленность определяет уровень конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, способствует инновационному развитию экономики страны;
· состояние экологии зависит от технологий, которые использует промышленность;
· от уровня развития промышленности зависит социальная сфера, условия труда и качество жизни населения;
· национальная безопасность и обороноспособность страны определяется уровнем развития промышленности.
Таким образом, промышленность определяет экономическое, научно-техническое и социально-экономическое развитие страны.
Экономическая эффективность промышленности во многом зависит от ее отраслевой структуры.
Отраслевая структура – это состав отраслей, их количественное соотношение, основанное на взаимных производственных связях и характеризующееся удельным весом отдельных отраслей и комплексов в общем объеме промышленного производства.
Промышленность включает следующие отрасли:
· электроэнергетику;
· топливо;
· черную и цветную металлургию;
· химию и нефтехимию;
· машиностроение и металлообработку;
· лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную;
· промышленность строительных материалов;
· легкую;
· пищевую и др.
Структура промышленности динамична и зависит от многих факторов, среди которых можно выделить следующие:
· уровень активизации инновационной деятельности и развития научно-технического прогресса;
· экономическую политику государства;
· структуру потребления общества;
· наличие в стране природных ресурсов, необходимых для развития отраслей;
· традиционно сложившуюся специализацию и развитие интеграционных процессов.
Для количественной оценки отраслевой структуры промышленности и ее динамики используют следующие показатели:
1. Долю отдельных отраслей в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике.
2. Долю прогрессивных отраслей (электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность) в общем объеме промышленного производства и ее динамику.
3. Коэффициент опережения (отношение темпа роста или индекса производства какой-то отдельной отрасли к темпу роста или индексу производства всей промышленности).
4. Соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей.
По величине этих показателей можно оценить состояние отраслей промышленности и определить основные задачи и направления их развития.
Вопрос№4 Организация (предприятие), ее функции, структура,
цель и задачи
Цель: уяснить понятия «предприятие», «организация», «фирма»; определить цель и задачи создания и функционирования промышленной организации.
Организация (предприятие ) – это самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в соответствии с действующим законодательством для производства продукции, выполнения работ и услуг с целью удовлетворения потребностей конкретных потребителей, а также для обеспечения функционирования самой организации (предприятия) и его работников.
Организацию можно также рассматривать:
· как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности;
· как самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, являющийся юридическим лицом;
· как обособленную специализированную единицу, использующую средства производства и труд для получения продукции соответствующего профиля и ассортимента, необходимой потребителям.
В условиях рыночной экономики целью действующей коммерческой организации является максимизация прибыли. Для достижения этой цели необходимо следующее:
· максимизация объема выпуска продукции;
· обеспечение конкурентоспособности продукции;
· устойчивость и стабильность функционирования;
· удержание позиций на рынке;
· обеспечение высокой эффективности производства.
Для некоммерческой организации важнейшей целью выступает удовлетворение общественных потребностей, что, в принципе, также не исключает получение прибыли. Однако следует помнить, что достижение максимально возможной прибыли коммерческой организации невозможно, если она не учитывает общественные потребности. Поэтому такие цели, как максимизация прибыли и удовлетворение общественных потребностей, следует рассматривать в тесной взаимосвязи.
Каждая организация должна обладать следующими видами единства:
· производственно-техническими;
· организационными;
· экономическими.
Основой формирования предприятия является производственный процесс . Он представляет собой систему действий по превращению сырья и материалов в готовую продукцию. Производственный процесс включает следующие частные процессы:
1. Основные производственные процессы, где предметы труда превращаются в готовую продукцию.
2. Вспомогательные и обслуживающие процессы, создающие условия для нормального выполнения основного процесса.
3. Управленческие процессы, которые организуют, направляют и координируют ход производства.
Каждая группа частных производственных процессов организационно оформляется в соответствующие подразделения (цехи и хозяйства), которые формируют структуру промышленной организации .
Различают производственную и общую структуры организации.
Производственная структура включает следующее:
· основное производство (цех);
· вспомогательное производство (цех);
· обслуживающие хозяйства;
· органы управления организацией.
Подразделения производственной структуры и организации по обслуживанию коллектива работников предприятия (ЖЭК, библиотеки, клубы, спортивные организации, состоящие на балансе предприятия) в совокупности образуют общую структуру промышленной организации.
Производственная структура отражает следующее:
· размер предприятия;
· количество и состав цехов, служб;
· количество и планировку участков в цехах;
· характер разделения труда между цехами и их кооперированные связи в процессе производства.
Первичным звеном промышленной организации является рабочее место. Совокупность рабочих мест, на которых выполняется технологически однородная работа, образует производственный участок. В крупных и средних организациях участки объединяются в цехи. В малых организациях с относительно простым технологическим процессом применяется безцеховая структура, основным звеном которой является производственный участок. Основные цехи на всех предприятиях различаются, вспомогательные цели, как правило, одинаковы.
Вопрос№5Классификация промышленных организаций
(предприятий)
Цель: рассмотреть классификацию промышленных организаций (предприятий) по различным признакам; изучить организационно-правовые формы предприятий и организаций.
Организации классифицируются по следующим основным признакам:
1. По отраслевой принадлежности:
· промышленные;
· сельскохозяйственные;
· транспортные и др.
2. По формам собственности:
· государственные;
· частные.
3. По организационно-правовым формам:
· предприятия-товарищества;
· предприятия-общества;
· унитарные предприятия;
· производственные кооперативы и др.
4. По целям деятельности:
· коммерческие;
· некоммерческие.
5. По видам деятельности:
· предприятия материального производства;
· предприятия сферы услуг.
6. По количеству видов производимой продукции:
· универсальные (многопрофильные);
· специализированные;
· узкоспециализированные.
7. По степени концентрации:
· крупные;
· средние;
8. По характеру воздействия на предмет труда:
· добывающие;
· перерабатывающие.
9. По экономическому назначению продукции:
· производящие средства производства;
· производящие товары народного потребления.
10. По возможности круглогодичной работы:
· сезонные;
· несезонные.
11. По характеру продукции, т. е. производящие:
· работу;
· услугу.
12. По доминирующему фактору в себестоимости продукции:
· материалоемкие;
· трудоемкие;
· энергоемкие;
· фондоемкие и др.
13. По участию иностранного капитала:
· совместные;
· иностранные.
Каждая классификация имеет определенное практическое значение. Существуют и другие признаки, по которым классифицируются организации.
Вопрос№6Экономическая среда функционирования промышленной
организации (предприятия)
Цель: уяснить экономическую среду функционирования промышленной организации (предприятия), ее сущность, факторы, субъекты, свойства, показатели, динамизм; изучить проблемы государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности промышленной организации (предприятия).
Качество функционирования организации зависит от ее внутренней и внешней среды.
Внешнюю среду организации определяют все те хозяйственные субъекты, с которыми она связана: поставщики, потребители, деловые партнеры, конкуренты, государственные и местные органы управления, общественные организации, а также звенья рыночной инфраструктуры (биржи).
Отношения организации с внешней средой динамичны и определяются ее вертикальными и горизонтальными связями. Вертикальные связи организации – это связи, определенные законодательством, т. е. обязательные (со всеми органами управления). Горизонтальные связи – это связи предприятия с поставщиками и покупателями, деловыми партнерами и конкурентами.
Во внешней среде выделяют макроуровень (макросреду) и микроуровень (микросреду). На каждом из этих уровней на организацию влияют свои специфические факторы.
На макроуровне значительное влияние оказывают следующие факторы:
· природные;
· экологические;
· социально-демографические;
· политические.
На микроуровне на организацию влияют:
· рыночная конъюнктура;
· форма и теснота партнерских связей;
· отношения с поставщиками и потребителями;
· степень развития рыночной инфраструктуры.
Все факторы внешней среды можно подразделить на факторы прямого и косвенного воздействия.
К факторам прямого воздействия относятся:
· государство;
· поставщики;
· рынок труда;
· правовое пространство;
· потребители;
· конкуренты;
· общественные структуры (профсоюзы).
Факторы косвенного воздействия можно укрупненно сгруппировать в следующие четыре группы:
1. Ситуационные (отражают экономическую ситуацию в стране и мире, межгосударственные связи).
2. Инновационные (формируют потенциал предприятия для его успешного развития).
3. Социально-культурные (включают комплекс жизненных ценностей, традиций, обычаев страны).
4. Политические (отражают политику административных органов государства).
Основными из множества элементов внешней среды являются:
· экономическая среда (процентные ставки, налоги);
· политическая обстановка;
· юридическая среда;
· технологическая среда;
· социально-культурная среда;
· природно-климатическая среда;
· географическая среда;
· демографическая ситуация.
Внешняя среда оказывает сильное влияние на предприятие, которое, в свою очередь, может влиять на внешнюю среду лишь косвенно.
Внутренняя среда предприятия – это совокупность взаимосвязей между его подразделениями, т. е. цехами, участками, службами.
Элементами внутренней среды организации являются следующие:
· организационная структура;
· структура функциональных обязанностей;
· структура обмена услугами;
· информационная структура;
· структура трудовых ресурсов;
· организационная культура, т. е. совокупность взаимоотношений между членами трудового коллектива.
Чтобы достичь главной цели, внутренняя среда организации должна быть адаптивной. Об уровне адаптивности можно судить по косвенным показателям, к которым относятся:
· время от момента увеличения цен на сырье и материалы до момента увеличения цен на выпускаемую организацией продукцию;
· время освоения новой продукции или технологий по сравнению с основными конкурентами;
· время подготовки документов, необходимых для оценки кредитоспособности и платежеспособности предприятия.
Факторы внешней и внутренней среды взаимосвязаны. Учет их влияния на деятельность организации (предприятия) требует ее высокой адаптивности, необходимой для обеспечения конкурентоспособности.
Отрасль – совокупность предприятий, характеризующихся либо единством назначения вырабатываемой продукции, либо общностью технологических процессов, либо однородностью перерабатываемого сырья .
Возникновение и отмирание отраслей и хозяйственных комплексов обусловлено развитием общественного разделения труда. Выделяют три формы общественного разделения труда.
Общее разделение труда выражается в разделении общественного производства на отрасли народного хозяйства : промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, материально-тех-ническое снабжение, наука и научное обслуживание, здравоохранение, культура, образование, финансовая сфера и т.п.
Частное разделение труда выражается в образовании самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства (например, сельскохозяйственное машиностроение).
Единичное разделение труда проявляется в разделении труда непосредственно на предприятии(в организации) .
В связи с концентрацией производства и техническим прогрессом единичное разделение труда оказывает влияние на возникновение новых отраслей промышленности (например, производство микросхем, мобильных телефонов).
Основными признаками , отличающими одну отрасль от другой, являются: экономическое назначение производимой продукции; характер потребляемых сырья и материалов; техническая база производства и технологические процессы; профессиональный состав кадров. Например, машиностроение предназначено изготавливать средства труда; пищевая про-мышленность – пищевые продукты; металлургическая промышленность имеет общность технологического процесса; деревообрабатывающая промышленность – общность перерабатываемого сырья. Формирование отрасли обусловливается также достаточно большим рынком сбыта данного вида продукции или наличием соответствующих природных ресурсов (нефть, газ, уголь, лес и т.п.).
В одних отраслях (промышленность, сельское хозяйство, строительство, лесное хозяйство) производятся товары , в других – услуги (транспорт и связь; торговля и общественное питание; материально-техническое снабжение и сбыт; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание; здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение; образование; культура и искусство; наука и научное обслуживание; финансы, кредит, страхование; управление).
Предприятия могут входить в состав отраслей и в состав хозяйственных комплексов.
Хозяйственный комплекс – группа взаимосвязанных отраслей, подотраслей, предприятий, производящих продукцию единой природы . Например, машиностроительный комплекс; агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энер-гетический комплекс (ТЭК), строительный, химико-лесной, социально-потребительский комплексы и др.
4. Производственная и непроизводственная сферы национальной экономики
Национальную экономику принято делить на производственную и непроизводственную сферы.
К производственной сфере относят отрасли, производящие товары и услуги, обеспечивающие основные, в первую очередь материальные, потребности населения и хозяйствующих субъектов. Это промышленность, сельское хозяйство, строительство, грузовой транспорт, связь, торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и другие отрасли.
К непроизводственной сфере относят отрасли, создающие условия для эффективного производства материальных и нематериальных благ. Это наука, образование, здравоохранение, культура и искусство, финансы, страхование, государственное управление и т.д.
Смотрите также:
Глава 2. ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. 2.1. Социально-экономическая сущность финансов.
Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.
3.Финансовый менеджмент. … В целях управления финансами предприятий применяется финансовый механизм.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий,
Глава 4. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ. 4.1. Финансы предприятий как звено финансовой системы РФ.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, ... www..htm.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, ... www..htm.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, учреждений), ... www..htm.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, учреждений), ...
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, ...
Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики. Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического управления финансами государства.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. 3.1. Содержание государственных финансов. Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны.
Финансы принимают важнейшее участие во многих видах деятельности людей, включая банковское дело, инвестиционный анализ, финансовый менеджмент.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, учреждений), ... www..htm.
Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ.
Национальное хозяйство является результатом экономического и социального развития общества, развития специализации и кооперации труда, международного сотрудничества с другими странами.
Народнохозяйственный комплекс имеет особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные структурные характеристики. При анализе народного хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики.
Сферы экономики. С точки зрения участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.
К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства. К непроизводственной сфере относятся жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления.
Отрасли экономики. Сферы экономики подразделяются на специализированные отрасли. Отрасль - группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве. Отраслевое деление экономики является результатом исторического процесса, развития общественного разделения труда.
Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, например, насчитывается более 15 таких крупных отраслей, как электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность и другие отрасли.
Специализированные отрасли характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие общества и экономики, дальнейшее углубление специализации производства приводит к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов.
Межотраслевой комплекс - интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта.
Межотраслевые комплексы возникают и развиваются как внутри отдельной отрасли экономики, так и между различными отраслями. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли народного хозяйства.
По признаку разделения труда можно выделить многоотраслевые и одноотраслевые комплексы, территориально-производственные комплексы, межотраслевые научно-технические комплексы.
Секторы экономики. Составные элементы народнохозяйственного комплекса могут быть сгруппированы по различным экономическим признакам. В зарубежных исследованиях на основании системы национальных счетов для обобщающей характеристики экономических процессов выделяют крупные секторы экономики. Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели функции и поведение. К их числу обычно относят: сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений и внешний сектор. Сектор предприятий обычно подразделяется на сектор финансовых и сектор нефинансовых предприятий.
Сектор нефинансовых предприятий объединяет предприятия, занимающиеся производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и некоммерческие организации, не преследующие цели извлечения прибыли. В зависимости от того, кто осуществляет контроль за их деятельностью, они, в свою очередь, подразделяются на государственные, национальные, частные и иностранные нефинансовые предприятия.
Сектор финансовых предприятий охватывает институциональные единицы, занятые финансовым посредничеством.
Сектор государственных учреждений - совокупность органов законодательной, судебной и исполнительной властей, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций.
Сектор домашних хозяйств включает в основном потребляющие единицы, т.е. домашние хозяйства и предприятия, образованные ими.
Внешний сектор, или сектор "остальной мир", - это совокупность институциональных единиц - нерезидентов данной страны (т.е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические связи, а также посольства, консульства, военные базы, международные организации, находящиеся на территории данной страны.
По степени связи с рынком в национальной экономике часто выделяют рыночный и нерыночный секторы.
Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных для реализации на рынке по ценам, оказывающим значительное влияние на спрос на эти товары или услуги, а также обмен товаров и услуг по бартеру, оплату труда в натуральной форме и запасы готовой продукции.
Нерыночный сектор - производство продуктов и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями или владельцами предприятия, а также предоставленных другим потребителям бесплатно или по ценам, которые не влияют на спрос.
Иногда дополнительно выделяют смешанные отрасли, которые оказывают рыночные и нерыночные услуги.
Народнохозяйственный комплекс является сложной системой взаимодействующих макроэкономических элементов. Существующие соотношения (пропорции) между этими элементами принято называть экономической (отраслевой) структурой. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные типы экономических структур. На отраслевую структуру народного хозяйства влияют следующие факторы:
- · экономическая политика государства;
- · наличие полезных ископаемых в недрах страны;
- · исторически сложившаяся специализация;
- · ускорение НТП;
- · уровень индустриализированного развития страны.
Структура народного хозяйства не является постоянной: одни отрасли и виды производств характеризуются бурным развитием, другие, напротив, замедляют темпы своего роста, стагнируют.
Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей.
Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.
В экономике полагают, что все виды труда по своему функциональному содержанию являются производительными, следовательно, производственная сфера охватывает фактически все отрасли материального и нематериального производства. Для современной экономической теории Запада характерно игнорирование (конечно, не всеобщее) проблемы различения производительного и непроизводительного труда с точки зрения общеэкономического содержания трудовых функций. Однако даже из характеристики основных вех в истории экономической мысли можно заметить, что данная проблема занимала умы представителей самых разных школ политэкономии, начиная с ее зарождения.
Не вдаваясь в различные трактовки этой проблемы, отметим лишь, что в советской экономической науке преобладала позиция А. Смита, согласно которой производительным является труд только в материальном производстве, а непроизводительным - труд в нематериальной сфере. Иначе говоря, производственная сфера отождествлялась с материальным производством, а непроизводственная - с нематериальным. Правда, такое мнение в советской экономической науке разделяли не все.
Как нам представляется, к производственной сфере следует причислять все отрасли, во-первых, материального производства и, во-вторых, сферы услуг, поскольку труд, занятый в них, создает потребительные стоимости в виде материальных благ или услуг. Ведь и материальные блага, и услуги представляют собой не просто внешние полезные эффекты создавшего их труда, но именно самостоятельные, т. е. особые, своеобразные эффекты, отличные от всех других специфических внешних полезных эффектов.
В силу своеобразия каждого материального блага и каждой услуги складываются и особенности видов труда, которые их производят. Эти особенности являются, во-первых, качественными, т. е. выраженными в специфичности применяемых в каждом из них вещественных и личных факторов производства и технологий их использования, а во-вторых, количественными, или представленными разными величинами затрат ресурсов, необходимых для создания различных продуктов.
В противоположность этому, непроизводительные виды труда создают не продукты (материальные блага и услуги), а необходимые условия нормального функционирования каждого и любого производственного процесса, всей экономики и общества в целом. С данной позиции, непроизводительный труд представляет собой регулирующую деятельность. Непроизводительные виды труда ценны не сами по себе, а тем, что регулируют производительные виды труда и всю общественную жизнь, создавая нормальные предпосылки для их протекания.
Таким образом, виды регулирующей деятельности образуют непроизводственную сферу. К. Маркс назвал их чистыми издержками, потому что они сами по себе не создают продуктов, т. е. самостоятельных внешних полезных эффектов. Регулирующую деятельность можно разделить по видам на три группы:
- 1) чистые издержки управления (трансакционные издержки надстройки);
- 2) чистые издержки распределения - трансакционные распределительные издержки;
- 3) чистые издержки обращения - трансакционные издержки обращения.